“夜半鸡叫”式的限牌令为何难给好评

3月26日起，杭州也迈入了“限牌”时代，杭州市政府3月25日晚7点宣布，当日零点起在全市实行小客车总量调控管理，增量需通过摇号或者竞价方式取得。限牌一经发布，杭州车市迎来疯狂的一晚。（相关新闻见今日本报AA15版）

杭州市政府选在晚上7点宣布限牌，并规定自零点起生效，这种毫不与人商量的口吻，透露的是一地政府在执政作风上的傲慢。客观而言，限牌令对治理城市拥堵当然有正面意义，但不应该成为相关部门不同民众商量的理由。毕竟，政策落地，归根到底要落在民众身上。若不做好解释、沟通工作，而以空降的方法强推，很难说在执行中不发生政策性走偏，辜负限牌令的善意初衷。

当然，面对这种指责，杭州市政府可能会大喊冤枉。因为审视相关新闻报道，关于限牌令的具体执行细节，比如总的配置额度是多少，摇号和竞价的比例怎样等等，杭州市政府均给出了一个意见征询时间：在3月26日至4月9日期间面向社会征求意见。此后，正式的暂行规定才会在4月底正式发布。只不过，“迟到的正义”不是正义，迟到的意见征询，也同样不是意见征询。在限牌令已经生效的前提下，这种迟到的意见征询，无疑更像一个黑色讽刺，第二次伤害了当地民众的心。

从限牌令的发布流程来看，杭州市政府对有关决策的舆情反映应该估计不足。因为限牌有着治理环境、舒缓交通压力的命题正确。在命题正确的情形下，“夜半鸡叫”式的限牌令，尽管让人感觉突兀，但其弊端随着时间的推移和事后补征意见手续的跟进，其负面影响从理论上来说可以得到一定程度的消弭，而这或许也是当地政府的信心所在。只是，当地政府在做这样一番利弊权衡时，恰忽略了决策给出不同于商品购买，难以用性价比来衡量。一项政策从内容制定到具体发布，均应有审慎的态度，充分考虑民众的意见，以及可能给市场所造成的影响。单纯抱着干好事的态度去做决策权衡，其所带来的连锁反应，可能既令当地政府尴尬不已，又有陷入好心办错事的信任危机。

就目前而言，“好心办错事”的负面效果已经凸显。当地有男子一夜买走70台面包车等极端购车行为，是市场对突兀限牌令的一个直接反馈。可以预期，短时间内，杭州市车牌将沦为一个“期货”市场，投机商们将赶在具体细则颁布前，把车牌作为奇货可居的保值品进行炒作。而车管所等一些公共机构，面对这样的经济刺激，在相关制度约束并未成文的前提下，又如何约束自己避免权力寻租？车牌炒作是一个短暂的畸形市场，游资的操作显然不会长久，可以想象，最后为此埋单的市民必然要付出沉重的代价。

“夜半鸡叫”式的限牌令难给好评，是因为其决策的霸道与不透明。而这种失误事实上也是许多公共决策、公共事件以惨痛教训换来的经验，容不得傲慢的行政部门随意忽视，肆意透支公信力。面对夜半鸡叫式的限牌令所激荡起的阵阵涟漪，杭州市政府应拿出一个富有诚意的态度和可行的方案回应，还应以此为戒，展开一场决策观念与决策体系的变革，学会谦卑，放下身段，变管为治。在决策机制上更多考虑社会反馈，增进民众对具体政策的了解，最大程度地压缩政府决策的失误空间。

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