放开汽车合资股比纯属误读

2月18日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长毛伟明，总工程师、新闻发言人张峰，运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉介绍2013年全年工业通信业发展情况，并答记者问。

肖春泉在回答记者问题时，提到了汽车合资股比问题。许多网站在报道时，称工信部表示考虑放开汽车合资股比，正在制定具体办法等等。好像放开汽车合资股比已经板上钉钉，马上就要落实了。

仔细看看肖春泉的原话，原来是断章取义，以讹传讹，误读了肖的原意，误传了假新闻。

工信部并未说放开汽车合资股比

我从国务院新闻办官网上调出现场直播文字，肖春泉并没有说要放开汽车合资股比，而是称50%的规定符合入世承诺，带动了国内产业的发展。

肖春泉的原话如下:关于合资股比的问题，特别是汽车方面。咱们都清楚，党的十八届三中全会对进一步扩大开放提出了新的要求，进行了新的部署。

工业和信息化部作为主管部门，将与有关部门一起认真研究落实。目前来看，我们有一些行业在合资股比方面还是有些限制的，比如说钢铁工业有一些限制，刚才您提到的汽车行业，现行汽车产业政策规定，汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车，中外合资生产企业的中方股份的比例不得低于50%。这个50%的规定，应该符合我们当时的入世承诺，对加强我们与国际汽车生产商的合资合作，引进先进的技术和产品，带动国内产业的发展，都发挥了很大的作用。比如说去年，我们的汽车产量和销量都超过了2100万辆，连续5年实现了世界第一。

????肖春来还说，我们的汽车产业结构还不合理，技术水平不高，自主研发能力比较薄弱，这些问题仍然比较突出，调整优化产业的结构仍然是我国汽车工业一项非常迫切的任务。这方面还需要加大与国外汽车一些大的企业加强合作，加强交流。工信部将会同有关部门，加快研究制定具体办法，科学修订汽车产业发展政策，推动汽车产业实现持续健康发展。

肖春泉原话被媒体故意歪曲

一些网站之所以说工信部要放开汽车合资股比，主要根据是肖春泉说，“这个50%的规定，应符合入世承诺。”给人感觉中外合资汽车企业中方股份的比例不得低于50%的规定，有可能不符合入世承诺。

始发稿件的网站编辑为了制造轰动效应，玩了一个小花招，把肖春泉的原话“这个50%的规定，应该符合我们当时的入世承诺”，减去了应该的“该”。一字之减，意思就完全不一样了。

从上下文来看，肖春来下边的话，也充分肯定了50%股比规定的正面作用。

肖春来还说，工信部将会同有关部门，加快研究制定具体办法，科学修订汽车产业发展政策，推动汽车产业实现持续健康发展。

2004年国家发展改革委颁布的《汽车产业发展政策》，以及2009年工信部和发改委联合颁布的《汽车产业发展政策》均明确规定，汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。

2011年修订发改委和商务部颁布的《外商投资产业指导目录》，继续保留了对汽车整车合资项目对外资的股比限制。

要放开汽车合资股比限制，首先要修改上述两个文件，才能进行。

汽车股比限制未影响产业发展

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“进一步放开一般制造业的外资准入限制”。

去年11月19日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上称，“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。”

最近几个月国内关于放开汽车合资股比的讨论很热烈，有观点认为已经执行了几十年的现行规定促进了中国汽车产业的发展，保护了国内企业，为什么要放开呢？

有观点认为汽车领域对外资的股比限制，限制了竞争，不利于中国汽车产业发展。

还有一种观点认为，几乎所有外国汽车整车企业都在国内设立了合资企业，该来的都来了。以后基本没有新的合资整车项目。在这种形势下，放开不放开合资股比已经没有任何意义。现有的合资企业，绝大多数都进入成熟期，到了收获的季节。哪家中方股东愿意把到手的肥肉拱手相让呢？因此，放开汽车合资股比实际上是个伪命题。

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