两会汽车提案点评： 可持续发展成主基调

    对很多汽车业内人士而言，本届两会比以往几届更加值得关注。在雾霾天气的影响下，汽车工业与自然环境、社会公众之间的矛盾日渐凸显，政府与车企如何在产业经济效益与社会效益间寻求平衡成为万众瞩目的焦点。而根据本届两会代表们针对汽车行业的观点汇总，治理汽车污染的重要性已经超出了发展汽车工业本身的重要性。此外，从部分代表车企在本届两会提交的议案可以看出，企业在探索汽车行业的发展之路时更加注重兼具社会责任。

    本着“求发展，向前看”的心态，本届两会的代表与政协委员们递交了一些建设性的意见。以下将分类别分别进行阐述：

1、 创新驱动，寻求汽车产业转型升级

    以长城汽车总裁王凤英、一汽集团进出口有限公司总经理李维斗以及奇瑞重工股份有限公司总经理王金富为代表的各大代表们均提出了加强自主创新，寻求整个汽车产业的转型与升级。

    根据王凤英的提案，目前我国自主创新水平与国外先进水平仍有较大差距，研发投入不足、人才储备不够、创新激励机制不完善都是制约自主创新的重要因素，而李维斗也指出在汽车市场竞争加剧的时期，利用全球研发资源，收购国外研发机构，加速自主创新能力尤为重要。

    此外，李维斗与王金富均指出，随着汽车工业的逐渐成熟，转型升级不可回避。二者认为中国车企应该借鉴国外知名车企在资源整合、互利合作的优势，通过系统的谋划和强有力的联盟力量形成强大的竞争力，从而实现中国由汽车大国转为汽车强国的目标。

    点评：三位企业代表提案的一致性凸显了我国汽车产业转型升级的迫切性，如今国内劳动力成本优势已不再明显，若要跻身世界汽车强国之列，具有较高的产业集中度与强有力的技术支撑成为关键。但是能否实现成功转型升级，政府的支持也不可或缺。

2、 现行成品油定价机制存缺陷

    本届两会，国家发改委主任张平针对油价调整机制问题表示，目前油价定价机制是以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，国家发改委就相应进行油价的调整。但这个机制现在看来有两个明显的缺点：一是周期太长，现在国际的油价是每一天都在变动，所以由于时间长，就不能够及时地反映国际油价变动的情况。二是发改委设定了一个调价的油价变动幅度要达到4%，在调价周期内，如果达不到4%，油价就保持不变，这就造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油的价格上来。

    对此，其指出发改委正在研究油价形成机制的改革方案，针对油价形成机制的两个突出缺陷，未来油价调整周期有望更短，以适应国际油价频繁变动。另外4%的浮动标准也有望得到取消，按照一定的周期，不管达没达到4%，油价该升就升、该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。

    点评：近几年来，油价定价机制改革始终是“雷声大，雨点小”，对此仍有业内人士对此次新机制的出台时机颇有质疑。但随着民众对新价格机制出台的接受度逐渐提高，新机制出台已经具备相对成熟的条件。因此，有专家称今年油价新机制出台的可能性很大。

3、 新能源推广力度需提升

    本届两会中新能源再次成为关注焦点，北汽董事长徐和谊和悦达董事长陈云华均递交了有关新能源汽车的提案。二者均指出，当前政府与车企应该正视新能源汽车产业在发展中面临的瓶颈。企业应该着力进行技术研究，使电池、集成模块、续航里程等技术取得较大突破，同时应加快完善售后配套，而政府则应该大力支持配套设施、财政补助等。

    点评：新能源汽车一直以来在市场上都是“叫好不叫座”，本届两会有关新能源的提案与以往并无明显不同。然而，近来民众对雾霾天气的关注也自然衍生为对新能源汽车的关注。尽管新能源汽车暂时发展规模仍然较小，随着环境污染问题的凸显，配套设施逐渐完善以及新能源汽车本身技术的逐渐提高，民众对其接受度有望逐渐提高。

4、 汽车排放标准升级 中重型商用车亟需补贴

    广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平在两会提案中指出，商用车排放要达到国4标准，涉及柴油机及相关产业的技术和产品的升级换代，柴油机零部件行业影响最大、最主要的是电控柴油喷射系统行业和柴油机后处理装置行业。而这两个行业中国也是落后于欧美较多，远未成熟，目前主要依赖进口及合资品牌的产品和技术来满足国四标准的需求。据测算中型车成本将增加20000~30000元，重型卡车成本将增加30000~40000元，车辆越大越重，需要增加的成本越高。高昂的成本增加费用势必要转接到消费者身上，有可能造成物价的上涨，所以国家出台相关的补贴政策变得尤为重要。

    其表示，末来5年中型卡车年销量在30万辆以下，重型卡车年销量在70万辆以下，三年涉及的国家财政资金大约在260、210、160亿，国家目前完全负担得起，而对于改善环境、改善恶劣天气和减少未来的环境治理巨额成本来看，这个投入是完全值得的。

    点评：与乘用车相比，商用车的汽车废气排放量大得多，对于雾霾天气更是难辞其咎。商用车的排放标准升级不可避免，但是诚如提案中所言，如果所有升级成本由用户负担，势必要转移到消费者身上。若真让普通消费者为排放标准的升级买单，倒是违背了政府造福民众，提升环境质量的初衷了。

    总体来看，本届两会有关汽车行业的提案多是围绕雾霾天气背后的环境污染而展开，一味注重经济效益的做法已经暴露出诸多弊端，从长远来看，实现产业效益与社会效益的结合才是汽车工业发展成熟的必经之路。

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