崔东树:60亿节能车补贴促进车市结构性增长

    河南车网转载：国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，研究确定促进节能家电、汽车等产品消费的政策措施。会议研究了在“十二五”时期促进节能汽车等产品消费的政策措施，决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。会议指出，扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排，各地区、各有关部门要高度重视，切实抓好各项政策措施的落实。要推进重大节能技术产业化示范工程。

    我感觉这是对节能车补贴政策的财政保障措施，通过推动节能减排产品的销售，既促进普通百姓群体的消费，又达到鼓励企业产品技术进步的效果，是对车市的直接利好。

   一、结构性增长对车市是重大利好

   今年车市增长低迷，而1.6升以下车型表现尤其较差。因此促进节能车消费和车市增长应该是针对性很强的政策。尤其是节能车补贴的定额方式对微型车的补贴力度相对最大，有利于改善微型轿车严重负增长的车市结构性危机。

   二、节能车等待政策促进

    从11年10月以来，各厂家努力推进节能车的产品改进，新发动机等技术推进较快，目标都是实现节能指标的提升，而此次国家目录是对企业节能工作的巨大的促进。从去年10月推出的首批新的节能车补贴目录后，新的补贴目录始终没有出现，这次在车市增长压力中，节能车补贴资金的落实是对期盼已久的。

   三、60亿补贴不容易

   由于前期的节能车补贴是120亿，此次的节能车补贴是60亿，缩水较多。但考虑到今年的财政压力很大，4月财政收入增长仅有6%,因此我们很担心节能车补贴能否落实，目前看应该是国家认为很不错的政策，推动的力度不小。但也不大，毕竟国家的补贴是靠纳税人的收入实现的，不可能未来给太多。

   尤其是2016年就要全面实施三阶段油耗标准，因此目前的补贴力度较低也是可以理解的。

   实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。因此领跑者的比例不会太高，此次节能车的新补贴目录的审核应该是很严格的，没达到标准或者不规范的都不会享受补贴，估计时间超过1年，补贴车型是缓步增长的。

   四、节能车补贴的意义重大

   1、微型车销售严重低迷

   在狭义乘用车1-4月批发实现正增长的背景下，今年的1升以下车型的表现很差。1-4月1升以下车型实现15%负增长，需要政策的促进。

   2、入门级市场很重要

   微型车的消费并非高收入群体的最爱，而是个体工商户和普通入门级消费群体的需求。而随着经济低迷，这块群体的消费能力不足，需要国家政策的有效促进。

   3、消费信心需要促进

   此次的节能车补贴政策促进消费信心的增强，毕竟经济环境较差下的普通消费群体的消费信心不足，需要国家政策信号的促进，因此补贴政策是很好的促进。

   4、节能减排的技术进步需要鼓励

    国家的政策就是企业的指挥棒，而节能车的补贴政策和目录就是企业进行小排量车技术升级和产品改进的重要动力，因此明确二阶段的补贴资金就是为节能车政策的持续推进奠定财政基础，对企业的节能技术提升促进很大。而且对消费者购买的导向也有重要作用。

   五、节能审核明显加严

   从工信部网站每月末的公布车型公告看，近期的1.6升以下车型节能车审核明显加严。自从去年的9月中旬开始明确针对三阶段油耗限值的补贴结束，各企业开始加速新车的油耗目录的申报，从申报效果看，11月的1.6升以下的新车申报中符合三阶段降低8%标准的达到车型总量的58%，12月更突破到73%，但1月开始的申报达标比例明显下降，2月仅有34%的车型达到新的补贴标准，3月更低到23%。

   新车目录不等于销量比例，而是与前几年申报的老车型共同形成市场销售产品总和，而且新品的销量比例会起步量较低。目前看1.6升一下的国产狭义乘用车近3年公布的总量是2280款，其中符合三阶段将8%标准的共298款，车型比例在13%左右。

   根据全国乘联会数据统计的1.6升以下的狭义乘用车占比63%左右，每月的节能车达标车型的销售量也就是60万台的13%，仅有7万台。而这其中的通过工信部审核的还仅占很小的比例，也就是目前的节能车二阶段补贴还基本没用多少。考虑到近期的各地严格的程序性复查，未来估计节能车的补贴范围会控制，前期的每月40万台车型的峰值肯定不会达到。预计也就是峰值在20万台左右。

   根据60亿元资金可以补贴200万台车的测算，未来补贴期间假设平均每月销售15万台车水平，加之前期的部分首批车型的补贴，估计这样的60亿补贴应该能用到2013年的6月，也就是还有1年多的补贴时间。这对车市的促进也是很大的。

   六、今年车市有政策的支撑

    此次的政策实际还是鼓励信号提振消费信心的作用大于实际的补贴力度。企业可以自己做事进行促销，共同推进车市的较快增长。如果能进一步辅以降低小排量车的税费政策，则对促进消费拉动经济的意义更大。今年的狭义乘用车市场增速应该能达到10%以上水平。。

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