快涨慢跌成品油定价机制该调整

新闻来源：大河报　编辑：　发布时间：2011-08-10 00:00:00　评论：

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国家发改委价格司负责人8日表示，近期国际市场油价震荡下行，但国内成品油价格暂不具备下调条件。

在“国际油价上周暴跌超过9%”的背景下，虽然十分不情愿，但我们仍不得不承认，国家发改委所谓“国内成品油价格暂不具备下调条件”的说法依然是成立的。因为按照现行成品油定价机制，成品油价格的调整必须同时满足这样两个条件，即“连续22个工作日”和“国际原油平均价格变化超过4%”。而上周国际油价的变化，显然并不能同时满足这两个条件。

但是，承认“国内成品油价格暂不具备下调条件”合乎现行成品油定价机制，并不等于也应该承认“国内成品油价格暂不下调”本身就是合理的。一方面，在当前膨胀压力不断增加、CPI指数屡创新高的物价形势下，“国际油价上周暴跌超过9%，但国内成品油价格依然维持在历史最高位”的情况，根本就不具备现实的合理性，非常不利于控制通胀、稳定物价。

另一方面，更重要的是，从维护消费者利益的政府定价初衷看，现行成品油定价机制本身并不合理。上述定价机制实施两年多来，成品油价格的调整总是呈现出一种“涨多跌少”、“快涨慢跌”的格局。显然，这不仅是一个直观印象，也是一个算术逻辑上的事实——依据现行定价机制，原油价格22天从100美元涨到104美元，成品油价格便可以上调，但如果原油价格22天又从104美元跌回100美元，成品油价格则不必下调，因为104美元的4%并不是4美元而是4.16美元。这意味着，现行定价规则乍看似乎公平，但事实上是一个更有利于涨价而不利于降价的规则，因此，它同时也就必然会是一个更有利于石油企业而不利于消费者的规则。

在现实生活中，相比零散的消费者，处于高度垄断地位的石油巨头们，对于成品油价格的调整，原本就拥有更为强大的博弈手段和能量。因此，为了彻底改变这种状况，实现《价格法》所确定的“稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益”目标，现行成品油定价机制应尽快被改革调整。

究竟如何调整，笔者以为，不妨建立一个更具现实针对性的非对称成品油定价机制。具体做法是，将成品油的涨价和降价条件分别制定，如将成品油的涨价条件仍确定为“22个工作日”和“4%”，而对成品油降价条件则相对放宽，如“11个工作日”、“2%”。这样一来，成品油价格便会形成一个“快降慢涨”、“涨难跌易”的局面，既有利于最大程度地平衡制约石油巨头的优势、维护消费者权益，也有助于降低国际原油价格过快上涨带来的冲击、维持我国整个市场物价的相对稳定。

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