公车改革不能就事论事

    河南车网转载：温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

    近日，财政部还出台了公务用车预算决算管理办法，公务用车购置费用和运行费用将单列预算，不再埋进“公务开支”的大账本里，公车开支也将不再是一笔糊涂账。

    一场声势浩大的公务车改革运动看起来是要轰轰烈烈展开。

    但是，公务车改革真的能如民心所向，取得实质性进展吗？还是会仍然像以往一样雷声大，雨点小，成为官场顽疾呢？

    公车改革为什么改了十几年却没有成效，关键原因无非两点：一、公车信息不公开，公众没有知情权，二、公车使用缺乏监督，公众即使知道官员滥用公车，以公谋私，也难耐其何。

    但从政府目前公开的公车改革的手段来看，这两大问题仍然没有解决的方法。

    尽管公车要单列预算，对削减公车开支确实有一定帮助。但是公车开支如何向社会公开，如何真正透明化，仍然没有一套明确的方案。中国的官员，为老百姓谋利益可能是能推则推，但为自己谋利益却是争分夺秒，即使预算里没有费用，他们也能通过其他渠道弄到费用，如要求所辖地企业解决解决等等。

    而关于公车的监督问题，更是一个无法解决的难题，媒体是政府在控制、人大代表是政府在控制、法院检察院是政府在控制，谁能监督？谁敢监督？监督了又能怎么样？缺乏监督、缺乏制约，指望政府自己去改变，让官员自己来治理自己、自己来革自己的命，只能是天方夜谭。

    而且，公车浪费只是政府滥用纳税人的钱、挥霍浪费的冰山一角而已。全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在《新闻1+1》节目中透露：我国公款吃喝公费出国公车开支一年9000亿。跟公车改革一样，公款吃喝也提出过无数的限制措施。但最终是越限制，越泛滥。

    除了这三公之外，政府乱用纳税人的钱的案例可以说是数不胜数。财政预算、投入都是官员拍脑袋说了算，老百姓根本没有知情权和参与权。

    所以，老百姓对三公消费怨声载道只是问题的表面，问题的实质是：老百姓的钱以税收形式上交国库之后，就成了政府官员的钱，政府官员想怎么花就怎么花，老百姓不仅没有权力监督，甚至没有权力知道这些钱花在什么地方了，官员就是乱花了老百姓也不能拿官员怎么办。

    政府缺乏有效的限制和制约，这才是问题的根源所在。

    如果不从根源上解决这一问题，公车改革、公款吃喝、公务出国永远都只能是雷声大雨点小，成为中国政府的顽疾,让民众的抱怨像滚雪球一样越滚越大，最终的结果就会令人不敢想像，所谓百足之虫，死而不僵，一个国家也同样如此。

    在目前的这种体制内，要有效地解决公车改革、公款吃喝、公务出国等一系列问题，政府要做的不是头痛医头、脚痛医脚，制定出一些缺乏可操作性的所谓的措施。那样只能是光打雷不下雨，根本解决不了问题。

    政府必须真正发挥人大代表、媒体的监督职能，政府的费用必须经过民众同意，接受民众监督，真正做到取之于民，用之于民，让政府的权力受到有效的制约和监督，让人民代表大会真正发挥他应有的作用，而不是一个摆设，花瓶。

    只有这样，公车改革才不会成为一句空话，政府也才不敢乱用纳税人的钱。

    但愿这不是个人的一个梦想，而是会在若干年后变成现实。

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