陈建国：政策应鼓励消费者购车并合理用车

    河南车网转载：2011年2月24日，2011中国汽车消费论坛在北京新国际展览中心举行，以下为国家发展和改革委员会产业协调司司长陈建国的讲话：演讲的题目是当前扩大汽车消费需要解决的几个问题。

    我今天给大家介绍一下我们关于汽车消费的一些想法：扩大汽车消费,其实这个问题我们15年前就研究了，96年做课题的时候就提出了，当时有担忧，一个负责汽车制造，汽车大量的发展对城市的道路，能源消耗污染这些问题怎么办。所以我们研究的结论就一个，就是应该创造这样的政策环境，鼓励消费者购车，鼓励消费者节省用车。我们认为也可能只有这条渠道，换句话说只有在用车的人能够更理性的消费，更节约的用车，才能使更多的人能够消费汽车。我指的乘用车，个人私人消费。

国家发展和改革委员会产业协调司司长陈建国

    其实国际上也是这么做的，那么这十几年来应该说在这方面有所注重，当然这个问题是一个非常复杂的问题，涉及是多个部门，也涉及到中央和地方。在政策制定过程中是有考虑的，因此这种消费就造成了现在反过来大城市要限购，可能要推广到中心城市。比如说限制汽车消费，但如果限制了汽车消费就对汽车生产产生影响，对由此经济发展就会有一定的影响，甚至有更大的影响。不光汽车消费，理论上讲我们所有的消费都应该限制，限制任何消费都是限制发展，限制需求也是限制发展。

    那么现在是没办法，因为北京已经拥堵到这样，国务院之所以最后批准北京这种限购方案，我想也是出于无奈。那么我们实际在两难中做平衡，一方面发展汽车工业，一方面不能限制汽车需求，另一方面我们还是客观情况还需要你限制，不限制就使北京更混乱。任何一个合理的方案一定是在两难中选择出来的，决策出来的。

    所以我们现在依然是这个观点，在很多会上，从地位比较高的消费着到普通老百姓，汽车消费的很多人的观点说我买汽车就是为了用的，我应该是想怎么用怎么用，为什么要限制我使用。

    其实我们一直是这个观点，要理性消费，不要想用就用，想用就用的时候要造成这样的政策环境，让你想用就用的时候要做更大的牺牲和支出。

    作为普通消费者来讲，你要想随意的用车，可能就要从嘴里节约，你可能要把一年的旅游取消，你可能要把购置其他资产取消。这计划要取消，用在汽车消费上。当然如果你有其他需求的时候，你要想满足其他需求要节省用车。所以我觉得这个政策环境到现在还不完备，只有更好的政策环境能够促进现代消费者理性消费，那么才能促进更多的消费，更多的人去买车，也能使更多的人能够参与消费。

    第二点我想强调就是城市拥堵，迫使采取限购的手段问题出在哪里。我们观点认为当前急需是应该解决停车设施建设问题。城市停车建设问题，当然伴随停车管理。设施建设和停车管理要有一系列的法律法规支撑，如果这些问题不解决，那我们现在的限购本身只不过是减缓了量的增加，但现在的问题依然存在。虽然减缓了量的增加，但毕竟还在增加，增加的结果会导致矛盾更复杂，更尖锐。

    停车设施建设其实是一个挺好的事情，是一个非常好的产业，它其实也是刚才我说的是我们鼓励大家节省用车的一个政策环境之一。现在大家有体会可能看得见，就是道路两边都是车。以前是贴条的，虽都不敢随便停车，现在是停在这没人给贴条了，为什么呢？没有给我提供停车的问题，我想停没有位置，还给我贴条。所以我觉得这是一个误区，我们现在五年前就有很多领导，专家学者提出了我们已经进入汽车社会，要重视解决进入汽车社会的问题。但是谁也没有对汽车社会做出定义，什么叫汽车社会，进入汽车社会的含义是什么。

    我个人感觉什么叫汽车社会，其实就跟人类社会一样，某种程度上，除了精神的之外，从一直上来讲，人类社会要解决人的衣食住行。当然汽车的维修，售后服务没问题了。行是能源消耗问题，住是停车设施。我们能不能有一个理想的环境，就是当你车停下来的之后，不是停在固定停车位的就是停在临时停车位的。你要为你的固定停车位支付资金，你要为你的临时停车位支付资金。在这种情况下，理性消费才能建立起来。

    换句话说，购车的时候要考虑我们用车成本，停车成本。我们认为这两年爆发性的需求实际上是这些成本都没考虑，或者认为我不需要支付这个成本计。因此我就比较轻松的，简单的做了一个决策，我一年购车费是多少，一年交多少税，修车是多少，油耗是多少。但是如果你要考虑一年的停车，固定停车位要支付3600，4800，甚至是9600，那你就考虑这个成本要不要支付。

    当然如果停车设施和停车管理能够得到解决，那么我相信理性消费会逐步形成。当然理性购车也会逐步形成。可能我们会有一个比较均匀的发展，购车成本增加以后，他会在购车环节要做权衡。那么如果说没钱，其实现在钱有的是，差的是政府的地，你的给我地，至少地下空间得给我，地上也得给，可能我们就要建停车设施，不差钱。要不就得停车管理做好，因为老百姓没有权力，一个公司也没有权力管停车。把停车管理做好，那么这个周边的车必须停在这，实际上道路我们现在占道，交通是个问题，但道路资源是有限的，有限的更不能浪费，更不能当停车场。

    汽车理性消费问题如果不做更多的研究，如果没有作为，只是想采取行政手段解决问题，可能一时能解决，但是伤害是很严重的，既伤害了消费，也伤害了制造。如果各个城市，中心城市逐步的采取一个最简单的办法就是限制购买，带来的结果就是中国乘用车1500万就没有了，可能就下去了。

    我们还一直呼吁能尽快的，就是要各个城市的政府要重视城市停车设施的建设和停车管理，要立法，立规则。尽快的把管理跟上，如果这种条件能够满足的话，我相信我们的消费空间会很大。建立起理性消费的渠道就通了，如果你拥有一个停车库，那你可以稳定的有每年的回报，这种公司是非常好的公司，也是非常好的项目。

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