汽车振兴规划五大政策考试“不及格”

    河南车网转载：春节过后，就迎来了农历2011年。对于汽车行业而言，十二五期间将出台哪些汽车政策，将成为影响未来五年甚至更长时间的关键。至于新政策包括哪些，我们不妨先看看哪些是已经被列入主管部门计划内，但迟迟未出台的。

    按照惯例，在过去的“考试”中没及格的，一旦被提上议事日程，其推出的力度将相当大。比如兴建农田水利政策（近二十年来没有大投入，2011年中央一号文件提到的就是这个，而且马不停蹄地下拨了资金）。至于汽车业，不妨回到2009年。当年，为减少金融危机对国内汽车业的影响，我国出台了《汽车产业振兴规划》——在2009年－2011年的规划期内，计划推出一系列政策。其中不少政策迅速推出且取得相当成效，但不少政策至今仍无音信。

    首先，看看已经执行、或执行后取消的。

    第一个执行两年后取消的减征乘用车购置税——自2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税；2010年改为减按7.5%征收——目前政策已取消沙。

    第二个执行后不再延期的——开展“汽车下乡”。自2009年3月1日起，对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。——2011年不再延续。

    第三个执行后不延期的——加快老旧汽车报废更新。2009年老旧汽车报废更新补贴资金总额由2008年的6亿元增加到10亿元。

    第四个，已经执行且未来将加注的——推广使用节能和新能源汽车。一方面补贴新能源汽车整车企业，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；另一方面建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

    再瞧瞧未执行的吧。

    第一个，清理取消限购汽车的不合理规定。《汽车产业振兴规划》明确指出，“各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施，并于2009年3月底前将清理情况报国家发展改革委。对确需继续保留的限购规定，自2009年4月1日至12月31日应暂停执行，不能暂停执行的，应于2009年3月10日之前报国务院批准。”

    但这一条恰是被违背得最厉害的。不仅上海的拍牌（车牌）政策仍然执行，不少城市步后尘限制汽车消费。比如北京的摇号限牌政策、各地拟出台禁止外地车辆某时入中心城市等等。

    第二个，促进和规范汽车消费信贷。

    说了很多年，需要促进汽车消费、汽车金融。比如“抓紧制订汽车消费信贷管理条例，使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化。支持符合条件的国内骨干汽车生产企业建立汽车金融公司。促进汽车消费信贷模式的多元化，推动信贷资产证券化规范发展，支持汽车金融公司发行金融债券等。”

    但截止目前，汽车消费信贷仍然没看到有力扶持政策出台。各家汽车金融公司仍然抱怨资金来源受限。

    第三个，这也是最为汽车售后服务链影响最大的——规范和促进二手车市场发展。几年前，中国汽车流通协会就表示，着手修订二手车政策，以推动二手车业务发展。但是说了多少年，二手车交易的增值税征收方式仍未变，二手车经销企业仍然苦于税收太高、交易成本太高。

    第四个，关于如何加快城市道路交通体系建设的措施，仍然未出台。——不过这一点，可能随着中国城市拥堵问题越来越严重，而在2011年得到重视并慢慢得到解决。。

    第五个，这是多数整车企业期盼多时的汽车企业重组政策。尽管已经列出四大四小鼓励兼并的名单，但对于如何支持汽车企业重组、如何妥善安置富余人员、如何进行企业资产划转、如何进行债务核定和处置、如何分配财税利益等一系列问题，都没有明确的措施出台。而十二五期间，不少中国汽车业正打算通过兼并重组实现做强做大。企业们期待政策未出台，也在情理之中。

    由此看来，除了等待电动汽车扶持政策出台外，我们还可以等待四个尚未出台的政策（清理取消限购汽车的不合理规定？这基本上是指望不上了）。但就目前的大思路分析，最可能出台的将和二手车、汽车消费信贷相关。毕竟，随着新车消费受限，主管部门将更多从汽车产业链考虑。打通了二手车、汽车消费信贷、租车业，即使新车消费在一线城市受限，中国汽车消费总量也不至于大滑坡。

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