2010汽车政策有退有进

    河南车网转载：经国务院批准,自2011年1月1日起,对1.6升及以下排量乘用车统一按10%的税率征收车辆购置税。财政部和国家税务总局12月28日联合发布《关于1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策到期停止执行的通知》指出,对1.6升及以下排量乘用车减按7.5%税率征收车辆购置税的政策将于2010年12月31日到期后停止执行。

    车购税优惠政策明年不再执行，是意料之中的事情。此举说明执行了两年的一系列扩大汽车消费的鼓励政策，部分政策不再执行，开始退出。

    有人说中国车市如同股市，也是政策市。国家政策对车市发展起着极大的作用。回顾2010年的中国车市，国家政策仍起着决定性的作用。相关政策也是有退有进。

振兴规划拯救中国车市

    受全球金融危机冲击，2008年下半年开始，消费者信息明显不足、汽车产销逐月下滑、中国车市出现多年未见的市场低迷。为了抵御金融危机的冲击，中国政府采取了一系列拯救车市措施。

    2009年春节前夕，国家推出《汽车产业调整和振兴规划》，并从1月20日开始对1．6升及以下排量的乘用车减半征收购置税。从3月1日开始实施汽车下乡。之后还推出报废汽车补贴和以旧换新补贴等多项政策，从税收、财政等多方面扶持车市、鼓励扩大汽车消费。车购税优惠政策从2010年起调整为减按7.5%征收，优惠幅度缩小。

    在国家政策刺激下，特别是国家发出鼓励扩大汽车消费的明确信号，对车市止跌回稳起到了决定性作用。从2008年下半年开始一路下滑的国内车市，很快走出低谷，并出现持续两年的井喷行情。2009年，中国汽车产销超过1360万辆，同比增长40%以上，一举成为世界最大的汽车生产国和最大的新车市场。2010年，中国汽车产销将超过1800万辆，同比增长32%以上，继续蝉联全球第一汽车生产大国和最大的新车市场。

车购税优惠政策完成历史使命

    汽车产业振兴规划的执行期限从2009年到2011年。规划提出3年中国汽车产销每年递增10%。可是这一目标2009年一年就提前完成了。车购税减半征收等优惠政策已经完成其历史使命，到了退出的时候。

    短短两年时间，中国汽车年产销从900多万辆增加到1800多万辆，两年翻了一番。目前，中国汽车不是市场低迷的问题，而是增长太快的问题。不是要升温，而是要降温。

    由于近两年汽车增长太快，已经对能源供应、城市环境、道路交通带来重大压力。近几年国内新增炼油能力全部被新增汽车吃掉，国内一些大城市出现车多为患、交通拥堵严重的局面。从明年开始，为了治理日益严重的交通拥堵，北京开始限制汽车购买数量。还有一些城市也在考虑采取相关措施。

    汽车下乡和以旧换新补贴政策，明年还会不会继续执行？虽然国务院有关部门尚未发出相关通知，但业内普遍认为这两项政策明年也将退出。

振兴规划目标尚未全部完成

    去年年初出台的汽车产业振兴规划提出了八大目标，一是产销目标。2009年国产汽车销量要力争超过一千万辆，未来三年每年平均增长10%。二是汽车消费环境得到明显改善。取消限购汽车购买和使用的一些不合理规定。三是市场需求结构得到优化。1.5升以下排量乘用车的市场份额要达到40%以上，1.0升以下排量要达到15%。四是加大国内汽车的兼并重组力度。五是鼓励自主品牌汽车发展。自主品牌乘用车市场份额要达到40%以上，自主品牌轿车市场份额要达到30%以上。自主品牌汽车出口要达到国产汽车总销量的近10%。六是电动车形成规模，要形成年产50万辆的产能。七是整车研发水平得到提高。八是关键汽车零部件要实现自主化。

    从规划执行两年的情况来看，八大目标中的一些目标已经提前实现，但还有不少目标尚未实现，特别是后三项目标，距离实现还有相当大的差距。

汽车鼓励重点转向节能减排

    车购税优惠、汽车下乡和以旧换新三项鼓励政策，明年要退出。但节能汽车补贴以及电动汽车补贴政策，明年将继续执行。据了解，《节能和新能源汽车产业规划》已经基本制定完毕，很快就将推出。

    一般来说，汽车排量越小油耗越低。但是也有一些小排量汽车，由于技术落后，并不节油。国家之所以出台1.6升及以下乘用车节能汽车补贴，是为了更好地推广安全、节能、环保的小排量汽车。

    2010年5月26日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发了《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》。《通知》指出，为贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神，经国务院批准，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部将组织开展节能汽车推广工作。根据《财政部国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知》，制定了《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》。

    根据这一实施细则，从今年6月18日起，列入目录的节能汽车，国家财政将给予每辆3000元人民币的补贴。目前已有四批33家汽车企业的272款车型入围节能汽车目录。这些措施说明，国家在汽车领域的鼓励重点，正在转向节能和新能源汽车。

鼓励政策退出对车市影响有限

    不少人担心,购置税优惠等政策的退出会对明年车市不利。但是综合来看，影响有限。

    一是国内对汽车的刚性需求依然存在，特别是一些二三线城市的城市刚刚起步，正在步入蓬勃发展阶段。

    二是在连续两年高速增长后，明年国内车市将进入调整期。增速将明显放缓。但业内预期明年保持10%的增长没有问题。由于基数很大，增长10%意味着净增近200万辆汽车。明年中国汽车产销很可能突破2000万辆。

    三是随着油价的不断上涨，小排量车型成为家庭消费的主流车型,尤其在二三线城市更为热销。取消车购税优惠，还有节能汽车补贴，并不会降低消费者购买小排量汽车的热情。整体来看，部分鼓励政策退出对明年车市的影响有限。

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