鼓励汽车消费下一站:二手车

     继下调1.6L购置税、汽车下乡、汽车“以旧换新”等政策之后，刺激汽车消费又一新政落地。

　　近日，商务部与财政部宣布，将在北京、辽宁、深圳等10省市开展“二手车交易市场升级改造示范工程”(以下简称《通知》)的试点工程，通过财政支持，引导企业以提高信息化水平、推进市场服务功能升级、改善交易环境为重点进行技术改造，促进二手车交易量持续增长。

　　分析人士指出，政府推出新政对规范二手车市场交易起促进作用，但更关键是在于加强二手车市场交易的监督，增加信息流通的透明度。

　　◆重点

　　建设二手车交易“软件”

　　据了解，此次入选试点有北京、天津、辽宁、江苏、浙江、山东、江西等10个省市，旨在通过财政支持，引导企业以提高信息化水平、推进市场服务功能升级、改善交易环境为重点进行技术改造，促进二手车交易量持续增长。

　　在《通知》的意见中，政府将重点支持二手车市场的交易“软件”建设。包括建立二手车交易管理系统，实现二手车交易流程全方位的电子化管理。建立二手车交易市场服务管理系统，包括交易车辆信息及价格发布平台、消费者查询系统、交易流程控制系统等等。

　　此外，二手车交易市场的示范点还将建立完善的企业管理系统，包括驻场商户管理、人力资源管理、员工绩效考核、闭路监控系统、安全、消防报警系统。同时改造现有的交易大厅，将具备展示信息、查询、过户等功能，创造良好的交易环境。经过改造后，场区要达到布局合理，面积不低于2万平方米，交易大厅面积不低于500平方米。在大厅内，消费者可随时查询车辆的基础参数，同时交易应便捷顺畅。在场区内，设立完善的交易流程示意图，流动交易手续办理、注意事项等等。

　　◆条件

　　年交易不少于1万辆

　　据《通知》的规定，申报的试点二手车交易市场需具备一定的规模。首先符合城市商业网点规划，目前已正式开业3年以上，同时具备完善的组织机构、规章制度健全，运营规范，具有对周边地区有带动和辐射作用。

　　此外，市场设有的二手车交易大厅面积不少于300；经营面积更是需要1万以上。市场具备查验车辆法定证明及凭证，办理鉴定评估、转移登记、保险、纳税手续等服务功能。在交易数量方面，东部地区不少于1万台次，中部地区和东北地区不少于3000台次，并且经营状况良好，具有改造所需的配套资金等等。

　　对于按照试点实施的“改造示范工程”，中央财政将给予专项资金支持，同时鼓励地方政府给予资金支持。

　　◆意义

　　促进二手车市场健康

　　在《通知》出台之前，早在今年年初的汽车产业振兴规划中就指出，要规范和促进二手车市场发展，建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，加强市场监管。不少分析人士指出，此次《通知》的试点工程，在财政给予的资金补贴有限，其意义在于指引现有成规模的二手车交易市场完善交易各个环节，以达到示范带头作用。

　　资深汽车人士贾新光对本报表示，目前我国的二手车市场主要问题是市场秩序混乱，市场上存在大量的车虫，一些中介机构不正常经营，缺乏一个正常的评价体系。要解决这些问题并非易事，政府出台《通知》促进建立交易示范点后，更关键在于加强市场监督，增加信息流通的透明度，让消费者能够查到更多的相关的二手车信息。

　　广东申请工作进入省经贸委批复阶段

　　广东省作为全国二手车交易量第一大省，在二手车交易市场中的地位举足轻重。记者近日就示范工程试点事宜采访了广州多家二手车市场负责人，他们表示，早在年初已获悉国家将有专项资金扶持二手车市场的升级改造工程，而广州几家主力二手车交易市场，包括宝利捷、广骏、华南汽贸及广物汽贸等已在今年5月向区经贸局递交了申请报告，目前申请已进入省经贸委批复阶段。某市场负责人表示，政府对二手车市场的重视令他们倍感欣慰，但由于扶持仍有许多框架限制，现阶段还不能令二手车市场整体受益。

　　宝利捷总经理孙明霞：

　　扶持进入实操阶段

　　广州宝利捷旧机动车交易市场总经理孙明霞接受记者采访时介绍，年初已获悉二手车市场进行升级改造的发展方向，而在3月份政府工作报告中，又再次突出了对二手车市场发展的支持力度。本次《通知》将标志着政府对二手车市场的扶持工作进入实操阶段。

　　据介绍，目前广东省二手车市场升级改造的申报流程为：由各二手车市场首先向区级经贸局进行申报，经广州市经贸委审核后上报广东省经贸委，最后由省经贸委最终确认扶持对象。据悉，能够成为示范工程试点的二手车市场全省范围仅限1-2家，而扶持金额也在十几万元左右，而最终花落谁家还需等待省经贸委的最后定夺。

　　华南汽贸总经理梁光杰：

　　定向扶持进行正面引导

　　虽然对二手车市场的升级改造示范工程国家将拨专款进行扶持，但华南汽贸总经理梁光杰分析，政府扶持的资金远远小于二手车市场自身投入成本。政策的关键仍然是希望通过对部分试点二手车市场的定向扶持，在行业中形成示范作用，对二手车整体市场进行正面引导。

　　据介绍，广东省政府对二手车市场的专项扶持其实年年都有，只是扶持的方向和金额不同。换句话说，二手车市场只要是按照政府要求的方向进行投资改造，均有可能获得不等金额的资金扶持。例如今年更强调市场电子商务，信息化的提升，而去年则更偏重于市场的外观等硬件设施的升级改造。

　　梁光杰介绍，扶持的对象并不仅取决于市场交易量的大小，更重要的是对市场在硬件建设，配置业务、管理规范度等方面的考核。目前广州市场上，三大二手车市场各具特色，华南汽贸主要集中销售高端二手车，而配置业务最为齐全，可以提供二手车交易的全套服务项目。

　　广骏副总经理巢志东：

　　将考虑投资回报

　　据了解，《通知》中要求有关省级商务主管部门要会同财政部门，结合当地本地实际情况制定“二手车交易市场升级改造示范工程”实施规划，按照公平、公正、透明原则，择优选择承办企业，并组成项目验收小组，依据建设规范和经批准的项目建设方案，对建设完成项目逐一验收。

　　对此，广骏二手车市场副总经理巢志东则分析，哪些市场最终能成为专项资金的扶持对象，还有待省级部门成立项目小组，细化实施规划，短期内暂不会公布结果。按照目前二手车市场的现状，预计扶持对象很有可能从宝利捷、广骏和华南汽贸三大二手车交易市场中产生。由于专项资金扶持重点是信息化和服务功能的升级改造，政府自然会选择一些具有代表性的二手车市场；同时，由于升级改造工程需要二手车市场进行大额的资金投入，政府的扶持金额仅十几万元，二手车市场也会考虑到投资回报问题。

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