减免购置税:汽车市场的最后一根救命稻草

被采访人：饶达

职位：全国乘用车联席会秘书长

背景：

2008年12月，全国乘联会上报给工信部一套车辆购置税改革方案，该方案建议，1L以下乘用车的购置税从目前的10%降至2%；1L-1.5L税率为4%；1.5L-2L为6%；2L-2.5L为 7%；2.5L-3L为 8%；3L-4L为9%；4L以上仍然为10%。

与此同时，中国汽车流通协会向商务部办公厅提交《关于应对国际金融风暴扩大内需拉动汽车消费的有关政策建议》，该建议提出，对排量小于或等于1L的国产新车免征购置税；对于排量小于或等于2L大于1L的国产新车减半征收购置税；按二手车交易价格的1%计征增值税。

而2009年1月12日，又有消息称，汽车行业振兴规划最快将在本周出台，在这一规划中，2.0L或者1.6L以下的车型的购置税可能将免征。 

腾讯汽车：近来车市里传出了关于2.0L以下排量车型的购置税减免的消息，请问这是否出自官方？作为全国乘用车联席会秘书长，您是怎么看待它的？

饶达：

2.0L以下排量车型的购置税减免的消息并非谣传，而是《汽车产业最新规划》第5条中提到的。其中主要精神是，利用税收杠杆，如降低消费税、购置税和车船税来调整汽车产销下游环节中存在的严重问题。

在过去的2008年，国家先后对消费税和车船税进行了调整，不过收效不大，由于涉及金额不大，不少消费者几乎没感觉。而此番购置税减免的消息一经传出，便引起了广大消费者的密切关注。同时，国家为了刺激消费，也将于春节前后出台振兴汽车产业的相关政策，但值得关注的是，如果振兴政策中没有涉及到购置税的利好，也就是说，相关的消息只发布而不实施的话，观望情绪将充斥市场，消费者大规模的持币待购现象随即出现，2009年1月底将成为改革开放以来中国汽车市场最深的寒冬。因此我非常支持减免购置税的政策出台。 

腾讯汽车：您刚才提到了 2009年1月的车市寒冬。如果事态朝不好的方向发展，那么1月份对全年的车辆产销情况有什么影响？

饶达：

2009年的1月很特别，元旦和春节都集中在这一个月中，这意味着本来的22个工作日在这个月将缩减到17个，这本身将导致市场下滑23%的份额；而如果振兴汽车产业的政策与购置税减免消息不同时发布的话，那么严重的持币待购即将使这个损失数字不止23%，而下降30%~40%都是有可能的。这是很严重的问题，因为在汽车行业中，每年1月正是厂家做计划、经销商调整资金的黄金时期，一些市场政策和计划性的东西一旦形成就无法调整，最终会为整年的销售蒙上阴影。 

腾讯汽车：我国的车辆购置税在国际上处于一个什么样的水平？减免购置税对我国的汽车产业有什么影响？

饶达：

就全世界的平均水平来说，我国的购置税处于上游，因此调整购置税的目的就是把国内的税收水平降下来。这个问题要这么看待：如今国际金融危机造成了国内消费紧缩，这种紧缩已威胁到了国民经济的健康发展。适当地减免购置税，有利于汽车消费的增长以保障汽车市场的正常运转。

同时，减免购置税所带来的复苏还有它的另一层意义，那就是利用国际经济危机、世界重要汽车巨头陷入困境的机会，通过扩大内需来为国内汽车企业争取宝贵的赶超时间，迅速缩短我们与美日(图库 论坛)的差距。如果我们的汽车工业在别人之前复苏了，那不但对中国整体经济有好处，也可使中国汽车摆脱目前严峻的国际竞争环境；相反如果错过这个机会，逆水行舟不进则退，这个损失无疑是巨大的，无论是汽车市场还是汽车产业，在国际竞争中都要付出更多的代价。 

腾讯汽车：相比较而言，房地产市场和汽车市场目前是否有相似之处？减免购置税的政策是否也适用于房地产市场？

饶达：

同为昂贵的消费品市场，又同样面临金融危机引发的冲击，两个市场目前确实有相似之处。

不过目前看来，由于事先存在一定的不合理性，房地产市场的现状并非减免购置税就可以改变的（当然相关政策也在酝酿之中），它需要更多深层次的反思和调整。而汽车市场的复苏却是必要也是必然的，汽车工业是中国中等以上收入阶层除房产之外的最大支出，它的市场潜力非常巨大。单说去年开征燃油税，导致油价下调之后，汽车市场立竿见影，出现了库存车迅速减少，年底车价仍坚挺的异常情况。试想如果是减免了高达10%的购置税，又会出现怎样的情况？

从就业的方面来说，汽车工业的带动作用也要比房地产高得多，汽车需要更高素质和技术的人才，一份长期调查显示，我国汽车保有量增长770万辆时，它带动了190万新增高素质人才的就业——几乎每生产4辆车就能带动1个人员就业。要知道，中国经济发展放慢问题不会很大，但就业率不断降低就是大问题了。特别是我国目前正处于城市发展的高潮时期，闲置人口是对治安和环境的严重威胁，而同时这种人才的浪费也是很可怕的。 

腾讯汽车：您认为车辆购置税下降的空间有多大？合理的税收比例应该是多少？

饶达：

2008年12月，我们全国乘联会上报给工信部一套车辆购置税改革方案，该方案建议，1L以下乘用车的购置税从目前的10%降至2%；1L-1.5L税率为4%；1.5L-2L为6%；2L-2.5L为 7%；2.5L-3L为 8%；3L-4L为9%；4L以上仍然为10%。具体数字可能在讨论后还会有调整。我认为，用10%这个数字一刀切的时代该结束了，购置税发挥它杠杆作用的时候到了。目前我仍然坚持这个观点。我认为如果让国家完全取消购置税是不现实的，而导向型征税则更合理，更有针对性。 

尾声

近年来汽车的普及来势汹涌，在一些大中城市，拥有一辆汽车已经不算什么新鲜事儿了。但是，目前汽车却仍被做为高档奢侈品来看待，它的购置税高达10%。这10%成为了几乎每个消费者在买车时不得不考虑的因素，特别在目前金融危机、经济陷入萧条的大背景下，想让汽车市场安然度过，刺激消费是大势所趋。于是在燃油税、车船税和消费税相继进行了改革后，汽车行业最大税种——购置税便成为了税费改革最后的桥头堡，对它的质疑和寻求改变的呼声也顺理成章。购置税，也该轮到你了！ 

[责任编辑:volkerchen]

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